荆安监文〔2018〕1号

各县市区安监局，荆州开发区安监局：

为认真贯彻落实党的19大关于安全生产工作的重要决策部署，根据《省人民政府办公厅关于在全省开展安全生产打非治违专项行动的实施意见》（鄂政办发〔2017〕87号）和《省安委办关于深入推进安全生产打非治违工作的通知》（鄂安办［2017］112 号）。市安监局决定在全市冶金、有色、建材、机械、轻工、纺织、烟草、商贸等8大行业领域（以下简称“工贸8大行业”）开展安全生产“打非治违”专项整治行动，现将有关事项通知如下：

一、 总体目标。

严厉打击工贸8大行业领域安全生产非法违法行为，依法依规取缔关闭各类非法生产经营建设单位，有效杜绝因非法违法行为导致的重特大事故，确保2018年工贸8大行业领域生产安全事故平稳可控。

二、 专项行动时间和整治范围

专项行动时间：2017年12月－2018年12月31日。

专项整治范围：工贸8大行业（有限空间、涉爆粉尘）。

三、 打非治违重点内容

1、主要负责人、安全生产管理人员和特种作业人员无证上岗的。

    2、新建、改建、扩建项目违反安全设施“三同时”规定的。

3、未制定《生产安全事故应急预案》并未开展演练的。

4、重大隐患隐瞒不报或不按规定期限予以整治的；重大危险源没有进行安全评估、没有备案、没有设置警示标志和安全风险告知牌、没有实时监测监控的。

5、根据《湖北省人民政府办公厅关于深化企业安全生产标准化建设的指导意见》（鄂政办发〔2013〕3号），至2015年，规模以下企业仍未达到安全标准化三级或过期未进行复评的。

    6、未按规定时限淘汰国家禁止使用的落后工艺、技术和装备，以及新建、改建、扩建项目仍然使用国家禁止使用的落后工艺、技术和装备的。

    7、拒不执行安全监管指令、抗拒安全执法的。

8、国务院、省、市督查组检查出的安全隐患整改未落实到位的。

9、发生生产安全事故隐瞒不报的。

10、作业场所职业危害隐患严重，损害职工健康的。

11、《省人民政府办公厅关于在全省开展安全生产打非治违专项行动的实施意见》（鄂政办发〔2017〕87号）规定的《重点打击整治行为清单》内容之一的。

    12、涉及到《荆州市有限空间作业条件确认工作方案》（荆安办〔2017〕38号）内容的。

13、涉及到《荆州市粉尘防爆专项整治工作实施方案》（荆安办〔2017〕37号）十大重点问题和隐患的。

14、其他严重违反安全生产法律、法规、规章的生产经营建设行为。  

　　四、有关要求

　　（一）落实工作责任。各地安监局要对本辖区工贸8大行业领域安全生产打非治违工作负总责，要细化行动方案、完善工作机制，定期研究解决突出问题，落实人员和经费保障，对各类非法违法行为组织全面排查、集中整治和联合执法。要认真落实“三个必须”要求，承担本行业领域安全生产打非治违主体责任，负责本行业领域安全生产打非治违各项工作，凡是存在“打非治违”重点内容的企业，一律严惩重罚。

　　（二）坚持问题导向。各地安监局要结合实际，针对本区域、本行业领域的突出问题和薄弱环节，特别是反复发生、长期未能根治的顽症痼疾，制定切实可行的具体行动方案，明确阶段性的打非治违重点，细化责任和措施，切实增强工贸8大行业领域安全生产打非治违的针对性、有效性。

　　（三）严肃问责追责。认真落实“隐患就是事故、隐患不整改视同事故问责”的要求。对在工贸8大行业领域安全生产打非治违中敷衍塞责、拖延扯皮、屡推不动的，进行通报、约谈、挂牌警示、公开曝光。对非法生产经营建设单位取缔不力、严重违法违规行为企业整治不力、非法违法现象屡打不绝问题突出的地方和部门负责人，严肃追责问责。因非法违法行为导致重特大事故发生的，实行一案双查，既严查事故责任，又倒追工作责任。

各地安监局每月底将工贸8大行业领域开展打非治违工作情况（附件3个表）报市安监局监管一科。

市安监局监管一科联络人：李阳  15715600806

 附件：1、《安全生产打非治违具体案例统计表》；

       2、《对非法违法行为实施处罚情况统计表》；

       3、《安全生产打非治违信息报送联络表》。

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 2018年1月11日